四川省創新舉措、扎實有效推進物流降本增效綜合改革試點工作,全省鐵路貨運量年均增長超過6%、鐵路集裝箱裝車比率提高至26.8%,社會物流總費用與地區生產總值比率下降到14.5%,物流成本明顯下降,物流效率大幅提升,現代物流對實體經濟得支撐和保障作用顯著增強。
一、制定方案加強統籌,細化舉措周密部署
一是編制改革試點方案。研究制定《四川省物流降本增效綜合改革試點實施方案》,編制年度工作要點,建立62項具體工作推進臺賬,做到目標明、責任清、措施實。二是強化統籌協調。建立省發展改革委主要領導任召集人、省發展改革委和交通運輸廳分管領導任副召集人、相關省級單位負責人為成員得四川省物流降本增效綜合改革試點工作聯席會議制度,不定期調度試點工作,及時協調解決困難問題。
二、補齊基礎設施短板,夯實降本增效基礎
一是構建綜合交通運輸體系。天府國際機場正式投運,與雙流機場實現“兩場一體”運行,成都至達州至萬州高鐵、攀枝花至大理高速等跨省大通道加快推進,進出川大通道達38條。二是建設物流樞紐。成都、遂寧陸港型China物流樞紐,達州商貿服務型China物流樞紐納入China年度建設名單,成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產服務型樞紐加快建設,6個China物流樞紐已完成投資600億元、建成項目82個。累計獲批3個China示范物流園區,規劃布局廣元、綿陽、樂山等8個區域物流樞紐,形成“China物流樞紐+區域物流樞紐+物流園區”得物流設施網絡。三是創建開放平臺。成都高新等6個綜合保稅區和南充等3個保稅物流中心(B型)獲批并投入運營。今年1-10月,全省綜保區和保稅物流中心實現進出口4553.9億元,增長8.1%。完成天府國際機場、九黃機場航空口岸基礎設施建設。四是健全城鄉配送網絡。完善農村寄遞物流體系,構建省市縣鄉村五級配送網絡,建成“郵快合作”驛站2000多個,鄉鎮快遞網點覆蓋率達百分百。成都金堂縣、攀枝花鹽邊縣、南充順慶區、達州通川區獲批China農村物流服務品牌項目,成都、瀘州、達州納入China綠色貨運配送示范工程。
三、提升通道服務能力,深化區域聯動協同
一是開行貨運班列、航線。今年1-10月,開行中歐班列和西部陸海新通道班列超過4000列,增長16%,國際全貨機航線達15條,服務全球主要商品集散中心;成都、自貢等地積極融入西部陸海新通道建設,貨物經北部灣出海節約時間40%以上;達州聯動重慶萬州區、浙江舟山市,開行東向鐵水聯運班列超過400列;瀘州外貿集裝箱吞吐量增幅超26.1%。二是深化區域合作。推動成立西部陸海新通道物流產業發展聯盟,會員單位達500家,共建共享“物貿一體”供應鏈新生態。成都與省內13個市(州)建立“進出口貿易在港區、生產基地在市州”合作模式,與重慶共同打造“中歐班列(成渝)”品牌,創新“公共班列+歐洲通”模式,獲批中歐班列鐵路運郵試點,創新實施國際快件中心安監前置,通關效率提升25%,推行“關銀-KEY通”川渝一體化模式,實現電子口岸卡跨關區通辦。
四、推動新舊動能轉換,提升物流運行效率
一是強化大數據運用。建設四川(西部)物流大數據中心,開發四川省網絡貨運信息監測系統,推動5G、人工智能、物聯網技術運用。宜賓港港口大數據可視化平臺投入運營,達州打造網絡貨運基地,探索物流數字化服務創新。二是發展綠色智慧物流。堅持創新驅動、科技賦能,推動現代物流加速向高科技、高附加值轉型。建設成都國際鐵路港、宜賓港、瀘州港智慧港口,引進西部物流谷等一批智慧物流項目。無人機、立體倉等新型物流裝備設施快速普及,成都新能源配送車超3.6萬輛。三是開展物流統計監測。建立省級發改、統計部門聯合指導,可以統計協會具體組織,樣本企業定期填報得社會物流統計制度。完善統計指標、創新監測模式、及時準確研判,為政府決策和企業經營提供基礎服務。
五、加大降費清費力度,降低物流服務成本
一是實施高速公路通行優惠。全省ETC車輛達1050萬輛,ETC綜合使用率73.6%,貨車ETC減免通行費額度居華夏第2位。鮮活農產品“綠色通道”減免車輛通行費超30億元。二是降低鐵路運雜費。鐵路運價蕞高下浮37.5%。取消貨物運輸變更手續費,大幅降低或減免雜費、裝卸費等費用,大宗貨物實行“一口價”運輸政策。三是規范港口收費。成立四川省港航投資集團有限責任公司,推動全省港口資源整合及統一運營,制定《港口統一收費管理辦法》,按照“減項、并項”原則,規范宜賓、瀘州、樂山等港口收費,助力貨物快速集聚。
六、深化“放管服”改革,改善物流發展環境
一是優化行政許可。印發《四川省重點項目公路大件運輸許可專項服務方案》,打通大件物流運輸許可辦理堵點;推進網絡貨運平臺經營許可等4項許可開展告知承諾制審批方式改革和道路運輸車輛“三檢合一”改革,全省346家檢測機構實現“一次上線、一次檢測、一次收費、結果互認”。二是提升口岸通關效率。出臺17條優化口岸營商環境支持舉措,中歐班列(成都)運費分段結算估價管理改革經驗獲海關總署復制推廣。實行“兩步申報”通關模式,四川國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達百分百,進出口貨物整體通關時間分別壓縮62.5%和79.8%。三是加大政策要素保障。上年年以來,省級財政落實物流體系構建、園區建設獎補資金超20億元,發行專項債券超200億元,開發“戰疫貸”“園保貸”等物流金融產品,提供貸款資金460億元。