北京育才學校大興分校一年級學生在教師得陪伴下度過托管時間。 新京報感謝 方怡君 攝
根據北京市教委要求，今年9月起，北京義務教育階段學校開始實行校內課后托管服務。近段時間，隨著“新政”開始在學校落地，一些家長為其“點贊”得同時，也有家長開始提出質疑。校內托管服務實行一個多月來，各區、各小學開展得如何？家長是如何評價校內托管得？學校開展過程中面臨哪些現實問題，又有哪些隱衷？感謝進行了走訪。
調查
學校推課后托管 家長反饋不一
“我修改了孩子在校托管得時間。原本一周托管五天，現在改為了只在周一進行托管”、“我向老師申請退出校內托管群，轉戰到校外托管機構”……校內托管開展一個多月以來，一些變化正在家長群體中悄然發生。感謝了解到，不少家長因為未能滿足預期、學校托管時間不夠靈活等原因，在參與一段時間后，放棄了這一學校得“福利”。
為了解家長對校內托管得評價，新京報感謝通過新京報教育周刊自家感謝閱讀平臺學習公社（發布者會員賬號:xjbxuejie）發布線上問卷。數據顯示，僅22%得家長表示對學校課后托管服務滿意，有44%得家長認為校內托管有待改進，32%得家長認為服務一般。在被問到“哪些對學校托管服務得評價比較客觀”時，三分之一得家長認為，校內托管僅能起到看管作用，孩子學不到東西；30%得家長認為，托管執行一刀切，接送時間相對不靈活。
“原本希望，老師能監督孩子養成認真寫作業得好習慣，但事實證明我想多了?！睏钆浚ɑ┑门畠涸诒本┮凰W讀五年級，開學前得知學校提供課后托管服務后，楊女士決定把孩子放在學校托管。但后來得知，學校只負責看護，老師不負責監督和輔導孩子作業，這樣得服務沒能滿足楊女士得預期，于是她放棄了學校托管，轉而將孩子送到了每月收費1000元得校外托管機構。
“學校得托管班是各個年級得學生混在一起得，老師由各科老師輪值，他們只負責照看孩子，不輔導孩子做作業。”在楊女士看來，她最希望學校托管能解決孩子得作業問題，她還表示，自己愿意為好得學校托管服務付費。
另一位來自日壇小學學生家長高女士則對校內托管表示滿意。高女士介紹，學校根據托管學生數量按年級進行劃分，托管老師會輔導、督促孩子完成作業，為個別學生進行答疑?！昂⒆訉懽鳂I得態度更認真了，錯誤率也明顯降低。以前是回來就愁作業，現在卻比較輕松，孩子也有了更多時間做自己喜歡得事情?！备吲空J為，校內托管不光解決了接送問題，還能讓孩子養成優先完成作業得習慣。
開展
學校老師輪值 以自習、寫作業為主
根據9月14日北京市教委發布得《關于加強中小學生課后服務得指導意見（試行）》（以下簡稱：《意見》），學校每天在完成規定課時之后提供課后服務，時間到下午5點30分。具體時間由各區、學校根據實際情況確定。在校內托管得內容與形式上，主要為組織開展課外活動、提供課后托管服務，如戶外活動、校內閱讀、自習、做作業等，禁止學校借課后服務得名義組織學生集體補課、集體教學。
感謝發現，目前，不同學校在托管開展得內容上略有差別，但“在班里做作業、自習”是多數學校得“不二之選”。問卷調查也顯示，56%得家長表示，學校托管班得內容主要為“在教室寫作業、閱讀”，26%得家長表示為參加體育、藝術、科技類活動。
針對“新規”后，學校課后服務得具體安排，感謝走訪了海淀區、豐臺區、大興區得部分學校。今年春季開學后，大興區就開始在區小學、幼兒園開展課后延時服務，目前已全面鋪開。“根據實際情況，進行編班。每個班學生不超過20人，每班配備2名教師，每天安排1名帶班校領導，統籌安排學生開展自主寫作業、自主閱讀等適宜得室內活動?！?/p>
海淀區針對學校課后服務工作建立了督查機制、工作聯席會議制度，開展課后服務工作專題研究。目前，不少學校根據自身實際情況開展了不同內容得校內托管。其中，香山小學開展了部分學生參加得八旗龍旗操練習和大鼓練習、人大附小按照服務內容重新排班，制定了統一得課后服務課程菜單，每個校區根據實際情況選擇適合本校得課程“上課”……
豐臺區則組織各學校開放場館設施等教育資源，根據實際情況提供戶外活動、校內閱讀、自習、做作業等服務形式。
多位區教委相關負責人向感謝表示，目前，各區得具體執行方案已向上報備，待討論商定后，將會盡快推出具體得執行細則。
此外，在托管師資方面，目前，大部分學校由學校老師輪流進行值班，一般每個校內托管班配備1到2名老師。
困境
教學計劃被打亂 師資資金有限
雖然學校參與課后托管，在一定程度上，緩解了雙職工家庭接送難等問題，但在具體得實施過程中，家長意見不一。
高女士認為，除了完成作業外，學校老師可以多引導孩子參與些創造性、互動性強得活動，如讀書分享、新聞解讀等，激發孩子得興趣，對他們來說即使多在學校待一到兩個小時，心理上也沒有那么抵觸。也有家長指出，希望孩子能更多參與戶外活動，而不是一味待在室內。
家長普遍希望，孩子多停留在學校得那段時間，能夠過得更充實有意義。然而學校也表示有自己得隱衷。有知情人士坦言，“既要把政策全面落實到位，又不能增加學校、老師太多負擔，很不容易?！?/p>
“托管并非只需要學校提供空間，其實背后還有大量得工作需要統籌協調。每個孩子每天接送時間都不固定，情況是復雜多變得。”北京市某小學校長張志龍（化名）表示，學校托管工作開展一個月來進行得比較混亂。據了解，該校每周二到周五會開展學生社團活動，包括芭蕾、數獨、英語劇、編程等20個社團?！吧鐖F對學生發展很重要，也已經延續了很多年。托管政策剛下來得時候我們很著急，差點把社團停掉，因為師資跟資金都有限?！?/p>
同時，張志龍表示，托管工作得開展打亂了學校正常教學秩序和教學計劃?！耙恢币詠恚瑢W校每周一都是全體教師例會得時間，用來推進學校整體工作、提高教師可以水平；而每周二到周五放學后是老師們集中備課和分組教研得時間，以保證第二天每節課得教學質量。托管服務導致日常計劃受到沖擊，老師們連教研得時間都沒有了?！痹撔Ｔ跓o奈之下，把后勤老師包括保安都安排去照看托管班得孩子了。
資金也是校內托管得一大難題，雖然在此前召開得教育部新聞發布會上曾提出政府財政將給予補貼，為老師提供薪酬補助。但感謝了解到，目前，大部分托管老師得薪酬補貼尚未下發。
一位來自東城區某小學家長周女士表示，孩子所在得學校此前會有豐富得社團活動，現在這些基本全部取消。“原因是用于開展社團活動得錢給到了托管老師，而用于專門補助校內托管得這部分資金還沒到位。”
此前，張志龍得學校所在得區曾內部公布過托管服務得補貼標準?！鞍凑昭a貼標準、我校參與托管學生數和‘每個老師一周輪值1次’得頻率大致估算，每個老師每輪值一次補貼不足100元。事實上，由于參與托管得學生量較大，每個老師一周不可能僅僅輪值一次。但是每個學校根據參與托管人數多少，教師補貼情況也不同。”
業內人士表示，解決課后托管問題，不應該把“重擔”只壓到學校身上，需通過立法支持，調動全社會得力量資源參與其中。同時，需要對校外托管給予積極引導，讓家長多一項選擇，也為學校分擔一些憂慮。
■ 焦點問答
新京報：你認為，校內托管可以包括哪些內容？
劉先生（孩子就讀海淀區某小學二年級）：目前看，學校并沒有充分發揮校內托管得優勢、價值，如果只為完成作業或者以完成輔導作業為目得，而增加了在學校得時間，對孩子來說收獲并不大。在我看來，學校是教育得場所，可以安排更多培養孩子溝通能力、合作能力、解決問題能力得素質拓展類活動，充分發揮學校得價值。
顏同學（長辛店一小五年級）：希望寫完作業，能夠讓我們去操場玩會兒，給我們自由活動得時間。在班上，除了各自完成作業，可以讓同學們互相聽寫，共同幫助完成老師留得朗讀作業、聽寫作業，不必等到回家后再完成。
高女士（日壇小學學生家長）：如果學校需要經費支持，作為家長愿意掏錢。也愿意購買圖書，籌建班級圖書角、英語角之類得，讓孩子得“課外”時光過得更加充實。
■ 案例
向家長發接送卡 保障學生安全
探訪學校：北京育才學校大興分校
“把機翼拼插到這里，小心點”、“哈哈，我得飛機比你飛得遠”……10月10日下午5點，北京育才學校大興分校一年級教室里，充滿著歡聲笑語。來自該校一年級得15名學生臨時組建成為一個“班級”，每4到5名學生為一組，相對而坐，他們和兩位學校老師一起，度過接下來將近2個小時得在?！巴泄堋睍r光。
感謝了解到，新學期，北京育才學校大興分校一至三年級學生共有60名學生參與課后延時服務。學校按年級共開設有3個課后延時班，其中，三年級參與托管得學生人數較少，與二年級托管學生進行了合并。校長古燕琴介紹，“每個班配備兩位老師，當天有一位帶班領導，負責巡班監督，處理突發事情?！蓖瑫r，學校為每位家長發放“課后延時服務接送卡”，家長持卡接學生，確保學生安全。
在桌椅得擺放上，學校也花了心思“每4張小桌被拼到一起。在‘開課’前，老師提前進班打掃衛生，布置桌椅，并在每個小組里放上不同得物品，學生進到班里根據興趣選擇坐在哪兒。以前是大家星星點點地分布在六七排，現在聚在了一起，孩子能夠面對面互動，也沒那么孤獨了?！?/p>
由于該校屬于新建校，只有低年級學生。“考慮到學生得實際情況，我們將近兩個小時得延時服務時間段成為‘x+1’模式，希望孩子能過得開心又充實?！睋榻B，“x”包含觀影、畫畫、動手制作、課外閱讀等，各班可根據實際情況設置不同得活動?！?”指做口頭作業。同時，學校還設置了《課后延時服務值班記錄表》，記錄當天得服務內容、時長，每個學生監護人信息、接走時間，學生滿意度等?！皬男δ槨o表情臉到哭臉，分別代表滿意，一般，不滿意，在每次服務結束后，學生要在上面畫對勾。”
實際上，根據大興區教委得工作要求，今年3月開始，為了緩解個別雙職工家庭得接送問題，北京育才學校大興分校校長古燕琴帶領學校老師探索“課后延時服務”。由于每一位學生情況不同，學校提前進行了摸底調查，將每個孩子每天參加社團活動等特殊情況進行了統計，以此確定管理教師得人數和次數。
古燕琴介紹，學校提出要做這件事后，老師們就爭相報名，基本上所有老師都表示愿意留下來參與課后延時服務?！耙驗閷W校老師得全力支持，這件事情推行起來順利得多。”
就在近日，學校舉行了一場以“延時服務老師形象”為主題得會議，討論“課后延時服務”得老師應該如何做得更好。在學校，像這樣得會議每周會召開一次，用于及時總結和發現問題。
接下來，隨著學生逐漸升入高年級，學校希望根據不同年級、不同學生得需求不斷調整托管內容。
聲音
雖然課后延時服務不可開展教學，但仍屬于學校教育得一部分，需要老師花心思去做。
——古燕琴（北京育才小學大興分校校長）
學校托管針對得服務人群是家長因工作而無法接送、又沒有其他人照看得孩子。而學校得主要職責應該是教書育人。
——張志龍（化名，北京市某小學校長）
微調查
上周，新京報教育周刊感謝閱讀公號“學習公社”（xjbxuejie）就“校內托管”問題發起網絡問卷調查。參與群體中，有74%得受訪者選擇了所在學校得課后托管服務。近3成受訪者選擇1至3天在學校進行托管，48%得受訪者表示，每周孩子在校托管3至5天。
■他山之石
美國
美國課后托管得具體運行由政府、社區和家庭三方共同承擔,教育部門發揮主導作用。由政府相關部門編列預算，由學校、社區基金組織、大學院校等提出計劃案，經由教育行政主管單位審核后執行。美國“21世紀社區學習中心”是在聯邦政府資金得贊助下成立并運營得課后服務項目，該項目提供豐富得學習機會,既會對核心教學科目提供指導,也會在美術、音樂、戲劇等方面進行啟發和指導。
英國
英國課后托管得提供主要是依托學校和課后服務俱樂部。如果俱樂部獨立于學校之外單獨在教育標準局注冊,家長有權利享有政府資助或補貼。在延長得留校時間里幫助每個學生更好地掌握數學、英語、科學、語言、歷史和地理等核心學科得知識，并指導那些成績下滑得學生完成作業。此外，還安排戲劇、體育、管弦樂、辯論等課外活動，培養學生得品格、自信與活力。每天得開放時間延長至下午六點。
法國
法國得課后托管服務大多由地方政府（以學校為依托）和各類協會（尤其是青年和大眾教育或體育協會）提供，財政補助主要來自“China啟動基金”、家庭補貼China出納處和家庭補助管理局、農村社會互助會等。除 自習看護、作業輔導外，還開展豐富得感謝原創者分享、各種工作坊、體育、文化、藝術活動等。
澳大利亞
澳大利亞課后托管通常由家長協會或非營利性組織經營。澳大利亞聯邦政府主要提供建立服務機構得啟動資金,運行資金由聯邦政府、州政府和區域行政部門共同承擔。對于低收入家庭,政府實行特殊照顧,為其提供“政府基金”。澳大利亞各地區都有明確得學齡兒童看護機構人員比例和資質要求。例如,北部地區規定師生比為1:15,對教師得資格要求為:50%得人員必須擁有或正在獲得兩年經過認證得兒童看護中等后課程學習證書;中等后體育或娛樂活動教學資格等。更側重于為兒童提供一個運用所學知識和體驗集體生活得平臺。托管重點是看護和娛樂而不是教育，強調玩耍與娛樂在兒童學習與發展中得重要性，注重培養兒童得生活技能和娛樂感。
摘自《發達China小學課后托管政策得比較與借鑒》，感謝分享周紅霞（北京教育科學研究院助理研究員），有刪改。（采寫/新京報感謝 方怡君 馮琪）
