中新網(wǎng)北京12月30日電(陳杭)2019年12月30日，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年-2035年)》(草案)公示啟動(dòng)，聽取公眾意見建議。
本次規(guī)劃圍繞“創(chuàng)建國(guó)際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，就改善提升公共服務(wù)水平、居住水平、交通出行環(huán)境等方面提出了規(guī)劃策略。如何建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)？如何實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公共服務(wù)、公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升？如何讓“老街坊”過上現(xiàn)代生活？規(guī)劃草案交出答卷，請(qǐng)公眾提出意見建議。
以人民為中心，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系
規(guī)劃聚力民生“七有”“五性”，結(jié)合空間特征，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)落細(xì)，提出構(gòu)建滿足不同年齡段需求的設(shè)施服務(wù)體系，促進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施分時(shí)共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，完善社區(qū)-街區(qū)-街道三級(jí)公共服務(wù)生活圈，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升宜居水平。
優(yōu)先保障為老、為幼服務(wù)，增強(qiáng)設(shè)施靈活性。規(guī)劃結(jié)合社區(qū)—街區(qū)—街道三級(jí)公共服務(wù)生活圈補(bǔ)充完善基層公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民特別是“一老一小”就近使用需求。加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，提高公益類設(shè)施土地使用的靈活性，結(jié)合居民實(shí)際需求和服務(wù)短板調(diào)整功能，滿足人民群眾的多元需要。
加強(qiáng)多元共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施均衡化。規(guī)劃貫徹“共建”“共享”理念，加大設(shè)施建設(shè)、管理和使用的統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)混合設(shè)置，促進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)分時(shí)共享。通過建立公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作示范機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施在首都功能核心區(qū)外布局，提升優(yōu)質(zhì)資源均衡化水平。
堅(jiān)持因地制宜、集約利用，提高設(shè)施適應(yīng)性。規(guī)劃研究了適合建成區(qū)和傳統(tǒng)平房區(qū)空間特征與功能需求的公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和原則，鼓勵(lì)基層公共服務(wù)設(shè)施小型化、分散化、綜合化，為居民提供有特色、有內(nèi)涵、有溫度的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施。
加強(qiáng)精細(xì)化治理，切實(shí)改善居住生活環(huán)境
規(guī)劃以提升老街坊、老居民的獲得感、幸福感與安全感為核心，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境水平的改善，讓包括平房區(qū)和老舊小區(qū)在內(nèi)的居住空間成為環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、設(shè)施完備、鄰里和諧的美麗家園。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，提高平房區(qū)居住品質(zhì)。規(guī)劃提出完善平房院落儲(chǔ)藏、廚房、衛(wèi)浴、采光、晾曬、停車、綠化等功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)平房區(qū)公房產(chǎn)權(quán)管理，逐步推動(dòng)申請(qǐng)式退租，改善居住條件。建立可持續(xù)的維護(hù)更新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)更新，引導(dǎo)功能有機(jī)更替、居民和諧共處，讓老街坊過上現(xiàn)代生活。
推進(jìn)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境。規(guī)劃提出推進(jìn)老舊小區(qū)申請(qǐng)制、訂單制改造，逐步完善老舊小區(qū)人居環(huán)境整治菜單。重點(diǎn)補(bǔ)足提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮基層組織的作用，征集群眾意見，保障綜合整治工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的有機(jī)更新。
創(chuàng)新資金技術(shù)保障，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。規(guī)劃提出探索多元化資金支持模式和平房區(qū)、老舊小區(qū)更新改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理深度融合，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的幸福和諧家園。
運(yùn)用新理念、新技術(shù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平
規(guī)劃堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平，針對(duì)交通、市政、安全和智慧城市建設(shè)存在的不足和差距，標(biāo)本兼治、綜合施策，保障城市高效、安全、智慧化運(yùn)行。
改善出行環(huán)境，建設(shè)健步悅騎城區(qū)。規(guī)劃提出加強(qiáng)街道空間整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排各類街道設(shè)施，結(jié)合道路斷面優(yōu)化，加大行人、自行車路權(quán)保障，提升步行與騎行體驗(yàn)。同時(shí)，依托藍(lán)網(wǎng)綠道拓展健步悅騎(步行與騎行)空間，結(jié)合歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)劃定步行區(qū)、機(jī)動(dòng)車無(wú)車區(qū)、步行和自行車優(yōu)先區(qū)等區(qū)域，形成活力交往、安寧居住、文化傳承的特色環(huán)境。
圖1 平安大街局部段道路斷面優(yōu)化示意加強(qiáng)停車治理調(diào)控，科學(xué)調(diào)控供需關(guān)系，有序緩解停車矛盾。近期加強(qiáng)停車治理、挖掘停車潛力、適度供給停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)停車入位、合理收費(fèi)。遠(yuǎn)期進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)水平，引導(dǎo)綠色出行，降低小客車出行依賴性。
建設(shè)精品市政，加強(qiáng)市政設(shè)施保障。規(guī)劃堅(jiān)持融合發(fā)展理念，建設(shè)友好型市政基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化市政專業(yè)整合、用地功能復(fù)合和空間環(huán)境融合，逐步引導(dǎo)市政設(shè)施隱形化、地下化、景觀化。
推進(jìn)廁所革命，重點(diǎn)改善平房區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件。以減量化、清潔化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)打造垃圾分類示范區(qū)，完善垃圾分類收運(yùn)設(shè)施，增強(qiáng)居民垃圾分類意識(shí)，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
完善應(yīng)急體系，增強(qiáng)城市防災(zāi)能力。規(guī)劃提出結(jié)合城市開敞空間建設(shè)，劃分防災(zāi)分區(qū)，形成體系完備、響應(yīng)及時(shí)的防災(zāi)空間布局。提升系統(tǒng)防澇能力，減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。提升城市公共安全水平，確保城市安全運(yùn)行，全力做好重大活動(dòng)和重點(diǎn)地區(qū)安全維穩(wěn)保障工作。建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提升應(yīng)急救災(zāi)水平，提升統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理水平，提升現(xiàn)場(chǎng)處置和救援能力，做到秒級(jí)響應(yīng)、分鐘處理。加強(qiáng)重要目標(biāo)和生命線系統(tǒng)防護(hù)，保障城市戰(zhàn)時(shí)安全運(yùn)行。
建立智慧城市管理體系。加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市智能化水平。搭建城市大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人、地、房、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深度整合，提升科學(xué)決策智能化水平。推動(dòng)智慧化城市治理，提升城市服務(wù)品質(zhì)和管理效率，推進(jìn)智慧出行、智慧停車、智慧教育、智慧醫(yī)療等智慧化公共服務(wù)。
圖2 智慧城市應(yīng)用平臺(tái)示例-智慧交通管理服務(wù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持以人民為中心編制規(guī)劃，讓老街坊、老居民過上現(xiàn)代生活，真正用人民群眾的滿意度來(lái)衡量城市規(guī)劃建設(shè)的成果，使首都功能核心區(qū)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)！
