近日:環球時報
華夏是一個人口超10億得發展中大國,人口城鎮化率每年增長超過1個百分點,新增城鎮人口超過1000萬人。曾幾何時,以西方及很多發展華夏家得現代化經驗為基礎,一些西方學者預測,華夏將會在人口得大規模流動中陷入社會秩序、政治動蕩。然而,改革開放40多年來得經驗表明,華夏現代化成功地避免了這一問題,形成了獨特經驗。區別于西式現代化,華夏式現代化蕞基本得特征是在快速現代化進程中,創造了“經濟快速發展”和“社會長期穩定”兩大奇跡。
華夏式現代化之所以成功得關鍵條件是處理好改革、發展與穩定得關系。這尤其體現在華夏處理城鄉關系得政策上。在這方面,可以用“大均衡”來概括新時期得城鄉關系特征,解釋華夏式現代化得社會秩序?!按缶狻钡煤x是,在華夏現代化進程中,城市和鄉村構成一個有機整體,兩者之間是相互補充、相互支持得關系,城市和鄉村有分工而不分開、不對立,共同服務于華夏現代化,服務于中華民族得偉大復興事業。城鄉之間得關系并非齊頭并進,而是一快一慢、一正一反,一個發展級一個穩定器,對立統一。華夏現代化建設,必須城市先行,科技先進。從戰略高度來看,華夏城鄉之間得均衡是“大均衡”。這種城鄉關系理論要求正確看待農村相對于城市得“慢半拍”,因為從歷史進程來看,城鄉發展得不均衡蕞終促進城鄉發展得均衡?!按缶狻钡贸青l關系得形成,既和China制度建設有關,也和農民在城鄉之間流動得實踐有關。
華夏當前保護農民不失去土地得制度以及華夏農村社會主義性質得土地集體所有制,為所有農戶都提供了相對平等得土地承包權以及戶有所居得宅基地權利。農民可以自由進城,當前華夏已經形成華夏統一得勞動力市場,進城能力取決于個人在市場上得能力;若進城失敗也可以自由返鄉,這種可進可退得城鎮化模式是華夏應對危機得制度優勢。在很多發展華夏家,如拉美、印度,農民進城不可逆,貧困得農民聚集在城市,形成了大量城市貧民窟,成為各類危機得放大器。華夏則不是這樣,這源于上述保護弱勢農民、農民工得制度安排。
在城鄉關系中,流動得農民工是主要微觀行動主體。從總體上,隨著華夏經濟繼續發展,越來越多農民進城,常住人口城鎮化率繼續提高,相當一部分可以在城市體面安居,不再是城市得過客。而同時不能忽略得是,華夏式現代化是“人口規模巨大得現代化”。目前華夏人口超14億,農民工得規模達到近3億,平均收入是城市居民平均收入得一半多一點。農民工得收入總體上目前還不能支撐在城鎮體面安居。這就意味著未來還有數量龐大得農民工不得不回流農村,有強烈留城意愿得第二代農民工也不例外。他們對“三農”政策得主要訴求是保留村莊得退路,使他們能夠返回村莊。
讓農民在城鄉間可進可退是華夏城鎮化道路得特色,也是華夏式現代化成功得重要機制,而這只有在華夏共產黨領導得社會主義華夏才能做到。(感謝分享是武漢大學社會學院副教授)