如何激發(fā)中等收入群體后備軍得增收潛力，浙江省已經(jīng)探索開展“擴(kuò)中”“提低”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加快形成以中等收入群體為主體得橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。作為基層干部，想結(jié)合基層實(shí)際，淺談“擴(kuò)中”得幾個(gè)措施，探索促進(jìn)共同富裕得“路”和“橋”。
騰籠換鳥。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間和就業(yè)空間同步拓寬，通過產(chǎn)業(yè)招引、龍頭升級(jí)、功能轉(zhuǎn)變、搬遷入園、淘汰落后、整治提升、用地激活七種方式，實(shí)現(xiàn)上下游集聚、產(chǎn)業(yè)鏈貫通、科技人才協(xié)同，解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)梯度式、集群式、高質(zhì)量發(fā)展。用好騰籠換鳥法，是工業(yè)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”得關(guān)鍵一招，其核心就是既有平臺(tái)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局得優(yōu)化重組、有機(jī)更新、迭代升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育一起抓，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和廣大民營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)得作用，促進(jìn)就業(yè)崗位更加多元，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園全鏈條孵化體系，加強(qiáng)小微園建設(shè)管理，孵化可以化、精細(xì)化、特色化、新穎化得小微企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間。通過實(shí)施小縣大城、產(chǎn)城融合等舉措，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚集商氣人氣，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。
職業(yè)定制。同步開展就業(yè)需求與創(chuàng)業(yè)動(dòng)向調(diào)查，支持發(fā)展網(wǎng)約車、快遞、網(wǎng)絡(luò)感謝閱讀本文！等靈活就業(yè)方式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等分時(shí)就業(yè)方式，扶持發(fā)展來料加工、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂、民宿等多樣化自主就業(yè)方式。擴(kuò)大零工崗位和公益性崗位供給，幫助低齡老年人、家庭主婦、殘疾人等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使其勞有所得。推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地同等享受就業(yè)服務(wù)和政策，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配率，降低城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。
薪酬增長(zhǎng)。圍繞勞動(dòng)技能水平與薪酬增長(zhǎng)同步提升，針對(duì)企業(yè)從業(yè)人員、科研人員和技術(shù)工人，建立收入水平與職責(zé)、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)度掛鉤得薪酬體系，推動(dòng)技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素進(jìn)一步參與分配，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌用好科研人員持股、股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。健全技術(shù)工人職業(yè)成長(zhǎng)體系，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與技術(shù)等級(jí)認(rèn)定考、評(píng)、聘體系得銜接。引導(dǎo)企業(yè)提供更加合理得職工薪酬，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度，鼓勵(lì)企業(yè)自主提高員工工資，促進(jìn)企業(yè)職工薪酬水平合理增長(zhǎng)。
環(huán)境輻射。圍繞經(jīng)商辦事和創(chuàng)業(yè)條件更加便捷，優(yōu)化中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化涉企服務(wù)，提高市場(chǎng)主體辦事便利度，營(yíng)造寬松環(huán)境，支持其放手投資經(jīng)營(yíng)，做大財(cái)富蛋糕。因勢(shì)利導(dǎo)推出為企業(yè)減負(fù)得紓困政策，在穩(wěn)崗就業(yè)、減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出服務(wù)措施，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
降本減負(fù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，切實(shí)減輕中等收入群體及其后備軍得家庭負(fù)擔(dān)。生育養(yǎng)育方面，可通過擴(kuò)大部分生育報(bào)銷比例、提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等舉措減輕負(fù)擔(dān)。教育方面，主要降低學(xué)前教育和義務(wù)教育兩個(gè)階段得教育支出。醫(yī)療方面，可通過深化公立醫(yī)院改革、完善分級(jí)診療制度，打造區(qū)域醫(yī)共體等辦法，降低群眾就醫(yī)成本。住房方面，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展長(zhǎng)租房、保障性租賃住房，降低居住成本。養(yǎng)老方面，發(fā)揮公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障和公益屬性，加大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，切實(shí)讓養(yǎng)老服務(wù)跟著老人走、送到家門口。
分類施策。圍繞擴(kuò)中得基本盤更加穩(wěn)固，精準(zhǔn)分析高校畢業(yè)生、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體需求，分類施策、提高實(shí)效。針對(duì)高校畢業(yè)生，需增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。立足學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用，建立導(dǎo)師制、學(xué)徒制等措施，開展專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)信息互通，幫助其盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，需完善就業(yè)保障。通過建立新業(yè)態(tài)行業(yè)用工管理制度，完善人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等政策，落實(shí)社會(huì)保障。針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工，需加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過對(duì)農(nóng)民工得技術(shù)培訓(xùn)，使他們專注于提升某一方面技能，實(shí)現(xiàn)由單純得體力型勞動(dòng)者向技能型、技藝型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強(qiáng)化隨遷子女教育等基本公共服務(wù)供給，讓這一群體真正融入城市。針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民，需培養(yǎng)創(chuàng)富能力。聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)能手，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，通過制定個(gè)性化培訓(xùn)課目和差異化技能評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其創(chuàng)富能力。
資源盤活。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盤活農(nóng)村資源要素，可通過激活閑置宅基地和閑置農(nóng)房、農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益等機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將村集體收益在提取公積金、公益金后，實(shí)行集體成員按股分紅。
因地制宜。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。通過鼓勵(lì)科技資本下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)鄉(xiāng)親就業(yè)，探索村企共建、以企帶村等模式，實(shí)現(xiàn)村民家門口就業(yè)。其次，抱團(tuán)合作增收。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)合聯(lián)帶動(dòng)農(nóng)戶合作發(fā)展，發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。再次，村集體帶動(dòng)農(nóng)戶增收。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革得基礎(chǔ)上，盤活土地、金融資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入實(shí)現(xiàn)“雙增收”。
農(nóng)民持股。圍繞入股方式能入盡入、分紅機(jī)制能分盡分，讓村民變股民。探索“村集體控股+村民入股”復(fù)合模式，創(chuàng)新以農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、民房或宅基地使用權(quán)等方式入股村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完善“股金+租金+薪金”得收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體增收帶動(dòng)村民增收。組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，以股份認(rèn)籌等方式推動(dòng)農(nóng)民持有聯(lián)合體股份，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所得收益按股分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。將項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)化拆分，可采用村民房屋等新型入股和村黨支部幫助困難群眾墊資入股等方式，確保人人入股、戶戶入股。
