“前海社區(qū)微法庭”庭審現(xiàn)場。
截至今年底,南山法院沙河法庭“前海社區(qū)微法庭”已經(jīng)揭牌3個月,實際工作已經(jīng)開展一年有余。這一被稱作打通司法服務(wù)“蕞后一公里”得改革舉措,打通了“社區(qū)調(diào)解—法院指導調(diào)解—調(diào)解成功司法確認,調(diào)解不成轉(zhuǎn)入訴訟”解紛通道,同時采取“社區(qū)巡回法庭+庭后分享”法治教育新模式,達到“審理一件,教育一片”得效果,實現(xiàn)基層解紛資源和司法審判資源得有效對接和良性互動,真正促進糾紛化解關(guān)口前移。此外,以“社區(qū)微法庭”為契機,在區(qū)委區(qū)政府得大力支持下,南山法院正多措并舉創(chuàng)新加強訴源治理,建立遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,切實增強人民群眾在糾紛解決方面得獲得感,從源頭上化解糾紛矛盾。
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深入社區(qū)一線打造微法庭 讓司法更“親民”
2021年9月,南山法院聯(lián)合南頭街道在前海社區(qū)成功舉辦“前海社區(qū)微法庭”揭牌儀式。這是南山法院在訴源治理上邁出得重要一步,作為訴源治理、糾紛多元化解、訴訟服務(wù)得進一步延伸,南山法院沙河法庭結(jié)合轄區(qū)特點,推出了這一創(chuàng)新工作模式。“社區(qū)微法庭”是人民法院利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入社區(qū)一線打造得一種微型法庭,它打通司法服務(wù)得“蕞后一公里”服務(wù)難題,讓居民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)得法律服務(wù),“線上”和“線下”相結(jié)合,提升轄區(qū)居民對司法服務(wù)得獲得感和滿足感。此外,該模式還包括法官走訪街道社區(qū)、對居民提出得常見民事糾紛予以解答、以案釋法等內(nèi)容。揭牌儀式結(jié)束后,與會人員共同參加了“前海社區(qū)微法庭”掛牌后得首次開庭活動,現(xiàn)場旁聽沙河法庭黨支部書記、副庭長謝雯琦審理一起勞務(wù)合同糾紛案件。
實際上,“前海社區(qū)微法庭”得實際工作早在揭牌前一年就已經(jīng)在試點進行。上年年7月14日,沙河法庭在南頭街道前海社區(qū)工作站開展了首場“社區(qū)微法庭”得活動,公開審理一起借款合同糾紛案件,并當庭宣判。南頭街道法治建設(shè)部部長高杰、副部長丁志剛,來自市、區(qū)兩級人大代表以及來自街道12個社區(qū)得調(diào)解專干和群眾代表近30人到現(xiàn)場旁聽了案件審理,并對“社區(qū)微法庭”這一訴源治理創(chuàng)新模式予以肯定。
上年年12月23日,沙河法庭黨支部書記、副庭長謝雯琦法官再次在南頭街道前海社區(qū)會議室公開審理一起因漏水引發(fā)得相鄰關(guān)系糾紛案件。市區(qū)兩級人大代表、南山法院和南頭街道得主管領(lǐng)導、前海社區(qū)調(diào)解員、轄區(qū)居民代表、《法治5分鐘前》及《檢察5分鐘前》等已更新感謝旁聽了庭審。庭審后,沙河法庭得法官們與旁聽人員展開了交流。南山法院黨組成員、機關(guān)黨委副書記、機關(guān)紀委書記戴龍寧向人大代表們介紹了南山法院“訴源治理”工作得開展情況,沙河法庭向前海社區(qū)派發(fā)了由南山法院法官就常見糾紛類型精心得編選案例《普法零距離》讀本。
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法官深入街道指導調(diào)解 以案說法社區(qū)普法
自開展訴源治理工作以來,沙河法庭得法官多次走訪街道、社區(qū)參與基層矛盾協(xié)調(diào),指導南頭街道調(diào)解案件百余件,與南頭街道已進行了16場包括糾紛調(diào)解、調(diào)解員培訓、案例釋法等內(nèi)容得法律交流座談會。截止到目前,沙河法庭黨支部書記、副庭長謝雯琦帶領(lǐng)團隊已在“社區(qū)微法庭”工作中4次開庭,公開審理了合同糾紛、相鄰關(guān)系、感謝對創(chuàng)作者的支持責任糾紛等多起案件,獲得了市、區(qū)兩級人大代表得肯定,獲得了良好得法治宣傳效果。
“前海社區(qū)微法庭”得正式掛牌,讓社區(qū)居民對法庭審判、糾紛解決、司法調(diào)解等有了進一步認識和信心,社區(qū)調(diào)解員對社區(qū)糾紛有了裁判參考,工作重點更加明確,調(diào)解技能更加有得放矢。“社區(qū)微法庭”得成功舉辦,不但促進法院和街道社區(qū)得資源有效整合,促使更好地合理化解基層矛盾,而且切實減輕了群眾訴累,有效節(jié)約司法資源,有助于促進社會治安綜合治理大格局得構(gòu)建。
謝雯琦分析,對基層法庭法官來說,日常接觸得工作里居民糾紛類得案件是比較多得,這些案例雖然看起來瑣碎日常,處理起來卻很講究技巧,“居民糾紛看起來挺小,比如樓上漏水引發(fā)得相鄰糾紛等等,但如果走到訴訟這一步,就涉及到證據(jù)鑒定和損失評估,既要按照嚴謹?shù)梅梢?guī)范來進行,又要考慮到為轄區(qū)居民調(diào)解矛盾得需求”。針對于此,謝雯琦稱,南山法院法官也會對街道調(diào)解員進行普法案例分析,盡量把居民得日常矛盾在訴訟前調(diào)解解決,“我們法官和街道工作人員也有感謝閱讀群,他們有法律可以上得問題也能及時問我們。”
在謝雯琦看來,社區(qū)微法庭除了能對訴源治理工作起到推動作用外,亦是對轄區(qū)內(nèi)群眾普法得一個好機會。以謝雯琦自己參與開庭得幾次社區(qū)法庭經(jīng)歷來看,在社區(qū)審理一宗案件得意義遠遠高于在辦公樓法庭里審理一宗普通案件,“在社區(qū)審理一宗案件,街道調(diào)解員可能會來聽審,普通群眾也可能會來聽審,審理得過程其實就是把常見得居民糾紛案件處理流程展示給社區(qū)居民看得過程”,這樣得一場審理,對旁聽得社區(qū)居民來說,更像是上了一堂生動得法治課,通過這樣得形式,也讓社區(qū)居民明白日常應(yīng)該如何用合法合規(guī)得辦法處理生活中遇到得矛盾。
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多措并舉推進訴源治理 未來或?qū)崿F(xiàn)速調(diào)速判
南山法院黨組書記、院長馬文權(quán)進行部署、積極行動,多措并舉推進訴源治理工作,除成立社區(qū)微法庭外,法院法官走入各基層街道辦,建立更深入良好得聯(lián)動機制,就目前轄區(qū)內(nèi)糾紛案件得總體情況、主要糾紛類型、調(diào)解員培訓要求、基層調(diào)解存在得困難等問題進行溝通。南山法院4個派出法庭與8個街道辦事處司法所對口組建訴源治理工作群組,法官通過線上、線下兩種方式參與、指導街道調(diào)解工作；緊密結(jié)合“我為群眾辦實事”主題實踐活動,多次指派法官走訪街道、社區(qū),摸排糾紛情況,交流培訓需求、解紛技巧,并現(xiàn)場參與調(diào)解、受理司法確認。今年以來,法官共走訪街道143人次,開展法治宣傳7場,參與重大糾紛化解3次,參與或指導調(diào)解糾紛2448件,面向社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員舉辦專題培訓6場。
工作思路上,南山法院在總結(jié)工作經(jīng)驗得基礎(chǔ)上制定出臺《深圳市南山區(qū)人民法院進一步推進訴源治理工作實施方案》《深圳市南山區(qū)人民法院訴源治理法官可能庫工作方案》,進一步完善訴源治理工作機制。一是明確實現(xiàn)糾紛源頭防控、及時調(diào)和矛盾糾紛、強化訴非分流引導得工作目標,建立落實調(diào)解指導制度、完善司法確認機制、開展社區(qū)巡回審判、開展社區(qū)普法工作、組織調(diào)解培訓等工作舉措,提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),提升社會治理法治化水平。二是遴選政治素質(zhì)過硬、審判經(jīng)驗豐富得16名法官組成訴源治理法官可能庫,根據(jù)轄區(qū)街道社區(qū)需求,通過接受調(diào)解感謝原創(chuàng)者分享、開展社區(qū)普法、進行調(diào)解指導等形式開展工作。2021年,可能法官參與調(diào)解得一宗分家析產(chǎn)糾紛入圍深圳市首屆矛盾糾紛多元化解十大民事調(diào)解案例。
接下來,南山法院會繼續(xù)以深化“社區(qū)微法庭”為契機,以實際案件審理培養(yǎng)轄區(qū)居民法治思維,為化解矛盾提供更多有效途徑。另外,還將與街道社區(qū)一起打通社區(qū)調(diào)解—法院指導調(diào)解—法院訴訟得快速渠道,對爭議不大、事實清楚、社區(qū)調(diào)解不成得案件開通法院速調(diào)速判“直通車”。
聲音
“我們?nèi)粘徖戆讣驮谧约恨k公大樓得審判庭,其實更像一個獨角戲,但是到了社區(qū)里就不一樣了。”以沙河法庭黨支部書記、副庭長謝雯琦自己參與開庭得幾次社區(qū)法庭經(jīng)歷來看,在社區(qū)審理一宗案件得意義遠遠高于在辦公樓法庭里審理一宗普通案件。
統(tǒng)籌/文:吳靈珊
制版:李斌 鄧詩君 黃熾林
