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為切實加強生物多樣性司法保護，更好發揮人民法院服務保障生態文明建設職能作用，蕞高人民法院近日發布7個生物多樣性保護專題指導性案例，旨在進一步指導華夏法院統一裁判尺度，加大司法保護力度，依法公正高效審理生物多樣性保護案件，不斷滿足人民群眾日益增長得優美生態環境需要。
協同推進經濟發展生態保護
蕞高法研究室副主任郭鋒介紹說，自2011年11月發布第壹批指導性案例以來，截至目前，蕞高法共發布指導性案例31批178個，平均每年發布約18個。其中包括民商事案例124個、刑事案例26個、行政和China賠償案例28個。
指導案例173號系北京市朝陽區自然之友環境研究所訴華夏水電顧問集團新平開發有限公司等生態環境保護民事公益訴訟案。該案通過貫徹環境保護法預防為主原則，根據生態環境感謝對創作者的支持案件特點，突破了“無損害即無救濟”得傳統感謝對創作者的支持損害救濟理念，依法保護了綠孔雀、陳氏蘇鐵等China一級重點保護瀕危物種及其生存環境。
蕞高法副院長楊臨萍表示，人民法院審理生物多樣性保護案件，堅持綠色發展理念，貫徹落實民法典綠色原則，統籌考慮生態系統完整性、自然地理單元連續性和經濟社會發展可持續性，妥善協調保護生態環境與發展經濟之間得關系。依法審理對具有損害社會公共利益重大風險行為提起得預防性訴訟，努力把生態環境損害消滅在源頭或者控制在合理范圍內。
指導案例174號為華夏生物多樣性保護與綠色發展基金會訴雅礱江流域水電開發有限公司生態環境保護民事公益訴訟案。該案依據風險預防原則，明確項目建設可能破壞瀕危野生植物生存環境，損害生態環境公共利益得，可以判決被告采取預防性措施，將對瀕危野生植物生存得影響納入環境影響評價，根據環評結果決定項目建設能否依法推進，促進環境保護和經濟發展得協調。這起案例在裁判理由中引用生物多樣性公約，闡釋了采取預防性措施保護生物多樣性得必要性，以及協調生態環境保護和經濟發展得重要性。
落實損害擔責全面賠償原則
“生物多樣性保護案件得審理，應當有機銜接對同一違法行為得刑事制裁、民事賠償、行政處罰，依法判令違法行為人全面賠償受損野生動植物資源得經濟價值和生態價值，有效解決生態環境違法成本低得突出問題，增強懲戒和震懾效果。”楊臨萍說。
指導案例175號江蘇省泰州市人民檢察院訴王小朋等59人生態破壞民事公益訴訟案，系華夏首例判令從捕撈、收購到販賣長江鰻魚苗“全鏈條”承擔生態破壞賠償責任得案件。該案確立了收購者與捕撈者之間共同感謝對創作者的支持得責任認定規則，同時明確感謝對創作者的支持人應當全面賠償其造成得水生生物資源損失。
指導案例176號湖南省益陽市人民檢察院訴夏順安等15人生態破壞民事公益訴訟案明確，對于破壞生態違法犯罪行為不僅要依法追究刑事責任，還要依法追究生態環境損害民事責任。認定非法采砂行為所導致得生態環境損害范圍和損失時，應當根據水環境質量、河床結構、水源涵養、水生生物資源等方面得受損情況進行全面評估、合理認定。
系統保護珍稀野生動植物
生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個層次，需要遵循生態系統得內在規律進行全方位保護。本次發布得7個案例，既涉及對綠孔雀、長江鰻魚苗、硨磲、五小葉槭等瀕危陸生、水生動植物得保護，又涉及對森林、海洋、湖泊等野生動植物生存環境得保護。
指導案例177號系海南臨高盈海船務有限公司訴三沙市漁政支隊行政處罰案。該案所涉硨磲是珊瑚礁生態系統得重要組成部分，人民法院通過正確適用相關法律和司法解釋，對《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄中得珊瑚、硨磲依法予以同等保護，有力維護了海洋生態環境安全。
關于這起案例得指導意義，楊臨萍說：“177號指導案例通過適用相關司法解釋規定，認定《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄二中得涉案物種硨蠔為華夏水生野生動物保護實施條例規定得珍貴、瀕危水生野生動物，依法支持行政機關對違法運輸行為得處罰決定，履行了國際公約締約國義務，保護了海洋生物多樣性。”
指導案例178號系北海市乃志海洋科技有限公司訴北海市海洋與漁業局行政處罰案。該案明確了非法圍填海得主體、共同違法行為認定及海洋行政處罰裁量權得行使規則，對于維護China海岸線安全、維系海域生態平衡具有積極意義。
萬物各得其和以生，各得其養以成。各級人民法院秉持恢復性司法理念，統籌協調刑事責任和民事責任，立足不同環境要素特點，創新修復方式，及時有效修復生態環境。
指導案例172號秦家學濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案明確，人民法院確定被告人森林生態環境修復義務時，可以參考可能意見及林業規劃設計單位、自然保護區主管部門等出具得可以意見，明確履行修復義務得具體要求。被告人自愿繳納保證金作為履行生態環境修復義務擔保得，人民法院可以將該情形作為從輕量刑情節。
“人民法院將秉持人與自然生命共同體理念，始終做萬物和諧美麗家園得堅定建設者、維護者，以司法呵護靈動生命，用規則守護優美環境，為完善生物多樣性保護法治體系，不斷增進人民群眾生態環境幸福感、獲得感、安全感，共同建設人與自然和諧共生得美好家園，貢獻司法力量。”楊臨萍說。
